构建“3+1”现代产业体系，打造具有国际影响力的“中国纤谷·数智新城”，力争到2025年营业总收入达1500亿元，工业总产值达1200亿元，年均增速分别达到17%、25%，为达州奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点提供重要支撑
中国发展改革报社记者 王进 李凌晨
达州，古称“通州”，位于四川省东北部、川渝鄂陕四省市结合部，是5300年前巴人繁衍生息的沃土，是川陕革命老区的重要组成部分，也是我国三大气田之一和国家“川气东送”工程的起点，有着“巴人故里、红色达州、中国气都”之美誉，地区生产总值位列四川“两千亿俱乐部”第一梯队。
达州高新区成立于2001年，前身为四川达州经济开发区，2019年11月经四川省人民政府认定为省级高新技术产业园区，辖区面积451平方公里。党的十八大以来，该区以敢为人先的奋进英姿，勇立潮头、后发赶超，成效卓著，2021年实现营业收入801.7亿元，GDP增速连续3年、财政收入增速连续6年位居全市第一。
自2019年启动创建国家高新区以来，达州高新区以融入成渝地区双城经济圈和建设万达开川渝统筹发展示范区为牵引，以打造“中国纤谷·数智新城”总体目标为统揽，牢牢把握“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”总要求，着力构建新材料、电子信息、现代服务业和数字经济“3+1”现代产业体系，推动新材料、新能源和数字经济“两新一数”特色产业迅速崛起，科技创新和产业高质量发展实现新突破，国家和省级科技获奖数居川东北地区首位，产业升级和结构优化能力长期位居全省25家国省级高新区“第一梯队”，先后获批国家新型工业化产业示范基地、国家低碳工业试点园区。
从立足川东北到链接全中国，从建设“万达开”到面向全世界，达州高新区聚焦打造万达开区域创新引领区、成渝地区北翼振兴高新技术产业集聚区、成渝地区双城经济圈协同发展示范区、中国西部高质量发展环境改革创新试验区、川渝陕结合部产城融合样板区，力争到2025年经济总量跨越千亿目标，成为带动区域经济高质量发展的强力引擎。
构建“3+1”产业体系
树立川东北高质量发展典范
数字经济营业收入从2015年的14.86亿元增加到2021年的171.9亿元，年均增长51.6%；玄武岩纤维原丝以产值年均45%的增速问鼎全国销量之巅；“瓮福达州”拥有世界上规模最大、技术水平最先进的电池净化磷酸生产装置；建成2100亩全国首个微玻纤全产业链示范园区……
这是党的十八大以来达州高新区所取得的一份亮丽成绩单。这些成绩的背后，是达州高新区贯彻新发展理念、推进高质量发展的不懈追求，推动全市走出一条以产业为实力的发展新路，更是该区坚定不移扛牢创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的使命担当。
十年热潮涌动，十年追赶跨越。达州高新区相关负责人告诉记者，党的十八大以来，达州高新区坚持特色立园，高效集聚、融合升级、绿色低碳、智慧创新，聚焦城市提能升级和产业建圈强链，牢牢牵住项目招引牛鼻子，推动构建“3+1”高新产业体系，加快新旧动能转换，创建全省数字经济发展先导示范区。新材料产业“由粗到精”，数字经济“从无到有”，服务业“从传统到现代”，建设成为川东北高质量发展典范。
达州高新区立足天然气、锂钾两大“万亿级”战略资源优势，依托蜂巢能源、瓮福等龙头企业，建成全国最大锂离子电池磷基负极材料生产基地；玄武岩纤维产业在全国率先实现“五大”工艺链完整产业布局；手机光学薄膜、电子信息数据连接线市场占有率全国第一，成为华为、苹果、京东方等全球知名企业供应商；建成川东北唯一的川东大数据中心，可为万家企业“上云”提供服务。
2021年，达州高新区聚焦长田创新策源中心、高铁科技服务与转化中心“创新双核”，建设自贸新城、空铁新城“开放两城”，带动“产业五片”，构建“产研港”产业发展格局，GDP同比增长8.3%，税收同比增长47%，规模以上工业和服务业企业达到397家、营业收入超亿元企业达到61家。谋划“十四五”期间储备项目315个，总投资2300亿元；纳入国家重大建设库储备项目246个，总投资2404.57亿元。今年上半年，GDP增速达到12.2%，高居全市榜首，比全省和全国分别高出9.4个和9.7个百分点。
下一步，达州高新区将以创建国家高新区为契机，组建达州高新区专家咨询委员会，成立达州高新区企业家协会，为高质量发展提供长效决策咨询。按照《四川达州高新技术产业园区产业发展规划（2022-2025年）》，该区将聚焦特色发展，实施产业集群培育、创新体系提升、智慧绿色发展、产业生态优化等“四大工程”，聚力新材料产业锻长板、电子信息产业提能级、现代服务业促转型、数字经济抢布局，构建具有领先优势和核心竞争力的“3+1”现代产业体系，全力打造成渝地区北翼振兴高新技术产业集聚区。
达州高新区提出，力争到2025年，规模以上工业和服务业企业达到800家，初步建成国内一流、国际知名的“中国纤谷”，园区营业收入达到1500亿元。其中，新材料产业实现营业收入600亿元、数字经济实现营业收入400亿元、现代服务业实现营业收入200亿元，争创全省数字经济发展创新示范区，打造成渝地区特色鲜明、优势突出的现代服务业集聚区，建成全国领先的高性能纤维材料产业基地。
实施创新驱动战略
打造万达开区域创新引领区
日前，记者在位于达州高新区的四川炬原玄武岩公司的原丝生产车间看到，经过1500度左右高温熔融和拉丝等一系列工艺后，玄武岩原料“点石成金”形成纤维制品，一根半成品里面有400根连续性纤维，而每一根纤维的直径仅相当于头发丝的1/10。“我们的技术工艺已达到世界领先水平。”公司负责人对记者说。这是科技创新驱动的四川“高新”力量！
创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，达州高新区深入践行新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，立足产业创新需求，依托四川文理学院、四川大学等省内高校院所，链接清华大学等国内高校，加速集聚创新人才、创新企业、创新平台等创新创业资源，强化“政产学研”合作，推动创新成果高效产出和转化，打造成渝地区双城经济圈高新技术产业集聚区，逐渐成为川东北区域创新高地。
达州高新区先后柔性引进郑绵平、孟安明、张远航等13名院士，引进北京航空航天大学智能控制博士团队等11个创新团队，建成全国首个玄武岩纤维重点实验室、全省唯一的玄纤质量检测中心、川东北首家国家级科技企业孵化器、川东首家省级院士工作站，构建起以清华大学等高校院所为支撑、以国家技术转移西南中心为依托、以工行达州分行等为保障、以园区企业为承接的“产学研金服用”一体化科技创新成果转移转化体系，获批建设四川省成果转移转化示范区。
近五年来，达州高新区累计承担省级及以上科研项目100余项，累计实施省、市科技成果转化示范项目71项，向80余家科技企业投放贷款7.4亿元。2020年度，全区研发经费投入同比增长49.5%；2021年，技术合同登记额增长131%，增速居全省第二位。目前，达州高新区高新技术企业达到104家、营业收入近两年平均增速达到26.7%，较全省高出12个百分点。2021年，万人发明专利拥有量达到86件。
值得一提的是，达州高新区中原普光“特大型超深高含硫气田安全高效开发技术及工业化应用”获2012年度国家科技进步特等奖，“炼化含硫废气超低硫排放及资源化利用成套技术”2020年获国家科技进步二等奖；涌现出瓮福集团与清华大学合作开发“世界最大最先进的PPA净化磷酸装置”等重大技术攻关和产业化应用典型案例。
同时也要看到，达州高新区在创新驱动尤其是科技支撑方面还有诸多困难和不足。为此，达州高新区将紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业创新主体地位，从研发和转化两端发力，加强关键核心技术攻关和市场化应用，加快构建形成高水平推进研发平台—创新主体—创新人才—创新生态等一体化布局；聚焦“3+1”产业链关键环节，创新高新人才集聚，实施“一链一策”“一企一策”高企树标提质计划，培育科技型领军企业，打造创新型产业集群。
达州高新区提出，力争到2025年，全社会研发投入占GDP比重达6%，省级以上研发机构40家，国家级孵化器众创空间5家，万人发明专利拥有量110件；高新技术企业达到200家，入库科技型中小企业达到600家以上，“四科”标准科技型中小企业达到50家，知识产权贯标企业达到20家，打造成为万达开区域创新引领区。
提升协同联动力
打造成渝双圈协同发展示范区
达州地处成渝双城经济圈、关中平原城市群、武汉经济圈三大经济区的重要连接带，是四川对外开放的东大门，是除成都以外全省唯一的国家“八纵八横”高铁线交汇城市，发挥着连接我国西南西北、沟通西部中部的重要桥梁作用。作为全市动力引擎，达州高新区在践行国家战略、扩大对外开放、推动区域协同发展方面发挥着重要引领作用。
党的十八大以来，达州高新区全面贯彻落实国家和四川省、达州市全面深化改革和对外开放战略，面向成渝、粤港澳、京津冀、长三角以及“一带一路”沿线国家，推进高水平创新合作和高质量产业发展，形成了“西接南迎融入成渝、东出北向链接全国、立足西部面向全球”的开放新格局。
2020年11月20日，由地方政府、行业协会、知名高校、重点企业等29个单位共同发起的西部陆海新通道物流枢纽联盟在达州成立，川东北临港物流产业项目、川渝鄂陕邮政快递物流分拨中心项目等14个物流项目现场集中签约。该联盟旨在强化信息互通、资源共享、枢纽共建，为西部陆海新通道建设闯出一条创新发展之路。以此为契机，达州高新区开启了以物流枢纽建设为支撑的区域协同发展新征程。
近年来，达州高新区以出川国际物流通道为载体，强化区域协同和对外开放，随着“蓉欧、渝新欧+达州”、“达州—万州”铁水联运、“‘达州—北部湾’冷链+普货”等国际物流通道的开通，国际化步伐越来越大，进出口总额占全市比重从2018年的30%增至2021年的51%。通过链接“广交会”“西博会”“西洽会”等平台，2018年~2021年，达州高新区沿海招商引资亿元级以上项目89个、“三类500强”项目8个，近三年累计招引落地川渝产业合作项目200余个、总投资超1000亿元。
“创建国家高新区，对我区高水平区域协同发展提出了更高要求。”达州高新区党工委相关负责人表示，将按照市委决策部署，建立由市级领导为链长的产业链推进机制，主动对接国家及省重大区域发展战略，高水平推进万达开川渝统筹发展示范区建设，在更高层次、更宽领域实现产业、技术、人才和资本等要素链接，构建优势互补、资源共享、产业配套、互利共赢的协同发展格局，打造成渝地区双城经济圈协同发展示范区。
达州高新区将西接南迎全面融入成渝地区双城经济圈，东出北向打造西部内陆开放高地，立足西部建设“一带一路”重要节点，主动融入成渝双核产业链创新链，融入成渝区域协同创新共同体，主动对接四川“5+1”现代产业体系和重庆33条产业链，助力打造世界级制造业集群，谋划建设中国西部科学城（达州园），依托中国（四川）自由贸易试验区达州协同改革先行区，建设达州产能供改合作国别园区；高水平建设好秦巴物流园，推进秦巴（达州）国际无水港、中国西部物流谷、铁路物流枢纽等建设，推动万达开共建区域数字枢纽，高质量建设出口基地。
“达州高新区将聚焦提升园区开放合作承载能力，积极参与新亚欧大陆桥、中国—中南半岛和孟中印缅等国际经济走廊建设，加快畅通与粤港澳、长三角等地合作渠道，招引一批‘三类500强’企业、制造业上市企业以及‘小巨人’‘专精特新’‘单项冠军’‘隐形冠军’，力争到2025年，园区高新技术企业出口总额占比60%；建设一批‘飞地园区’和‘产业飞地’，建设更高水平的开放型经济。”该负责人说。
创优一流营商环境
建设宜居宜业宜创魅力新城
今年1月，达州高新区与三峡集团、北京百度网讯科技等16家企业签署项目合作协议，总投资332.8亿元，项目涵盖电子信息、新材料、数字经济等多个领域。6月10日，蜂巢能源达州锂电零碳产业园项目落户达州高新区，计划总投资170亿元，按照协议，将在达州高新区打造以电池为核心载体，上下游发展锂电材料、锂电终端的闭环产业链。项目全部建成投产后，年产值可达630亿元，年税收可达25.25亿元以上。
近年来，达州高新区创新建立特色园区“指挥长+园长”制，实施重点产业“链长制”，落实重点项目挂包制和企业（项目）“秘书制”，在全省高新区中率先实施“全体起立、重新选座、竞聘上岗”改革，27个部门、713个岗位全员聘用，探索“管委会+公司”管理新模式，建立全员绩效工资薪酬体系，坚持“软”“硬”环境一手抓，创新成立专门对口服务企业的正科级事业单位——达州高新区科技创新创业服务中心，构建起“招引—落地—建设—投产—培育”闭环式服务体系，全面提升服务能力，激发干事创业活力。
达州高新区聚焦“放管服”改革，创新“投资项目五联合”“全程代办制”“容缺审批”“投资项目效率革命”等改革举措，开展“企业最不满意十件事”等专项整治，企业满意度连续三年居全市第一。“联合审查+容缺审批+先建后验”服务机制缩减申请材料60%，工程审批时间从32个工作日压缩至5个工作日内，“高新事、高兴办、心服务”政务服务品牌办结各类政务服务事项5万余件，好评率98%以上。“一枚印章管审批、一支队伍管执法”改革，即办事比例提升50%以上、办事效率提高70%以上，获评博鳌企业论坛“2021年度投资营商环境最优园区”和“2021年度创新创业生态典范园区”。
筑巢引凤，龙头和链主企业纷至沓来。近五年来，达州高新区累计投入和带动建设资金超25亿元，提升宜居宜业宜创城市功能，域内“三纵三横”路网骨架初步形成。坚持“一个产业就是一个主题社区”，搭建招商引资项目全生命周期管理服务平台，建成60万平方米标准厂房，启动200万平方米标准厂房建设。2021年，新签项目35个，投资总额225.06亿元；今年上半年，新签项目32个，总投资445亿元。
放眼未来，达州高新区将聚焦“创国高、经济高速增长”两大目标，深入推进“管委会+公司”运营模式改革，开展“减行政事务”专项改革，加快园区集成授权改革试点，探索万达开川渝统筹发展示范区经济区与行政区适度分离改革试点等，打造更加公开透明的市场环境、高效务实的政务环境、公平正义的法治环境，为西部持续深化营商环境改革形成“达州经验”。将坚持“亩产论英雄”，探索绿色节约集约发展新模式，打造中国西部高质量发展环境改革创新试验区、川渝陕结合部产城融合样板区。
尤其值得一提的是，达州高新区将聚焦“数智新城”建设，创建数字高新管委会，实施“大数据+”“人工智能+”“区块链+”“5G+”行动，以新基建支撑“5G+智慧园区”先行示范，走出一条数字赋能、绿色转型、宜居宜业、产城融合的发展新路子，打造“15分钟智慧生活圈”和未来邻里场景，成为西部地区高质量发展环境“试验田”。
踔厉奋发，笃行不怠。2024年建成国家高新区，2025年建成具有国际影响力的“中国纤谷·数智新城”，达州高新区正意气风发，“拼”字当头、“干”字为先，大步向前！
