懵了！中国重拳反制欧盟医疗器械禁令：欧洲搬起石头砸自己的脚

时间： 2025-07-08 01:12     

7月6日，中国财政部正式发布公告，宣布在国家采购活动中对自欧盟进口的医疗器械采取限制措施。根据新规，采购预算金额超过4500万元人民币的医疗器械项目，将排除欧盟企业（不包括在华欧资企业）参与，同时规定非欧盟企业的欧盟进口医疗器械占比不得超过合同总额的50%。这一决定是对欧盟此前单方面限制中国医疗器械企业的直接回应，标志着中欧贸易摩擦进一步升级。

欧盟在2025年6月20日依据《国际采购工具条例》（IPI）对中国医疗器械企业实施歧视性限制，禁止中国企业参与欧盟500万欧元以上的公共采购项目。欧盟此举被中方视为“系统性贸易保护主义”，不仅违背了公平竞争原则，更严重损害了中国企业的合法权益。面对欧盟的步步紧逼，中国不再忍让，直接以精准对等反制让欧盟尝到苦果。

那么，为何中国必须强硬反击？欧盟近年来在多个领域对中国企业设置壁垒，从电动汽车关税到医疗器械采购限制，无一不体现出其“双标”态度。欧盟委员会声称中国市场存在“歧视性采购政策”，但实际上，欧洲企业在中国医疗市场长期占据主导地位，西门子、飞利浦、罗氏等巨头在中国高端医疗器械市场赚得盆满钵满。

然而，欧盟却以所谓的“市场不对等”为由，率先对中国企业发难。2025年6月30日，欧盟正式实施IPI限制措施，禁止中国医疗器械企业参与其政府采购，并威胁对违规企业处以合同金额10%-30%的罚款。这种赤裸裸的保护主义行为，不仅违背了WTO规则，更破坏了中欧经贸互信。既然欧盟不顾当下中欧经贸关系的互补作用，那中国也没有必要灌溉傲慢的欧盟。

中国是全球第二大医疗器械市场，欧洲企业在中国市场的营收占比极高。以德国西门子医疗为例，其2024年财报显示，中国市场贡献了其全球收入的近30%。此次中国限制欧盟医疗器械采购，将直接影响这些企业的订单，尤其是4500万元以上的高端设备采购项目。更关键的是，中国的反制措施并非全面封锁，而是精准区分，在华欧资企业不受影响（如西门子中国、飞利浦中国），避免误伤本土化企业。

中国仅针对原产于欧盟的进口产品，确保国内医疗供应链不受冲击。欧盟内部矛盾重重，对华政策摇摆不定。德国、法国等工业强国依赖中国市场，反对过度对抗。东欧国家（如匈牙利）明确反对欧盟对华强硬政策，主张务实合作。部分政客（如冯德莱恩）为讨好美国，不惜牺牲欧洲企业利益，强行推动对华限制措施。 这种内部分裂导致欧盟的对华政策充满矛盾。

欧盟此次对中国医疗器械出手，很大程度上是受美国影响。近年来，美国不断施压欧盟，要求其配合对华“科技脱钩”战略。然而，欧盟的盲目跟随并未换来美国的“回报”——特朗普甚至威胁对欧盟汽车加征50%关税。 讽刺的是，欧盟一边对中国挥舞贸易大棒，一边又依赖中国的稀土、新能源供应链。例如，中国刚刚为欧盟企业开通稀土出口绿色通道，欧盟却转身取消中欧高层经济对话，这种“吃饭砸锅”的行为，最终只能自食恶果。

显然，中国的战略智慧就是：以战止战，以打促谈。中国此次的反制措施并非单纯报复，而是“以战止战”的策略。通过精准打击欧盟的核心利益，迫使欧盟回到谈判桌。历史证明，欧盟在遭受实质性损失后往往会调整立场。2024年电动汽车争端中，中国通过反制乳制品、白兰地等行业，最终让欧盟放弃加税。此次医疗器械限制，同样可能迫使欧盟重新评估对华政策。

尽管当前摩擦加剧，但中欧经贸关系仍然紧密。2024年，中欧贸易额高达7858亿美元，中国连续第七年成为欧盟最大贸易伙伴。欧盟企业（如大众、宝马）在中国市场的利润远超本土，若全面对抗，欧洲经济将遭受重创。

中国始终强调“合作共赢”，此次反制措施也明确豁免在华欧资企业，表明中国仍希望稳定中欧经贸关系。但如果欧盟继续追随美国对抗中国，未来的反制只会更加严厉。中国的反制措施已经让欧盟感受到痛楚。如果欧盟继续在贸易问题上“双标”操作，只会让欧洲企业损失更大。